2022年5月10日，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学规划和系统推进我国生物经济高质量发展，国家发展改革委印发了《“十四五”生物经济发展规划》，明确提出：打造国家生物技术战略科技力量，加快突破生物经济发展瓶颈，实现科技自立自强；聚焦人民群众在“医”、“食”、“美”、“安”领域的更高层次需求，提出发展生物医药、生物农业、生物新材料、生物安全四大重点领域。

当前，生命科学基础前沿研究持续活跃，生物技术革命浪潮席卷全球并加速融入经济社会发展，为人类应对生命健康、气候变化、资源能源安全、粮食安全等重大挑战提供了崭新的解决方案。我国“十四五”规划《纲要》明确提出，推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。

《“十四五”生物经济发展规划》的出台对于各城市、园区的产业升级有哪些启示？园区如何“高质量”的承接和发展生物经济产业？和君产业园区事业部结合最新研究成果，尝试为您解读。

一．  何为生物经济？

生物经济是以生命科学、生物技术的发展进步和普及应用为基础的新经济形态。根据《“十四五”生物经济发展规划》，生物经济是以生命科学和生物技术的发展进步为动力，以保护、开发、利用生物资源为基础，以广泛深度融合医药、健康、农业、林业、能源、环保、材料等产业为特征，促进传统产业提质升级。

根据欧盟关于生物经济的描述与我国生物经济十四五规划，本文将生物经济划分为 “八大领域”，即：生物农业、生物医药、生物制造、生物能源、生物新材料、生物环境与生态、生物安全、生物信息。

自1953年DNA双螺旋结构的发现和2000年人类基因组破译起，生物经济正加速成为继数字经济后的新经济形态。不同于数字经济的数字化，生物经济的生物化是以生物资源的产业化利用为基础，表现为物种的优劣、生命权利的归属、生存质量的高低、食品能源等的供给水平。与工业经济时代相比，生物经济时代更加强调人与自然和谐相处，突出科学技术推动人类、生物界可持续发展。与数字经济时代相比，生物技术平行或高于信息技术成为底层共性技术，生物资源与数据资源以及劳动力、土地、能源等要素资源共同成为人类社会宝贵的资源。

二．  生物经济何以重要？

1.从国际竞争的角度看

据经济合作与发展组织（OECD）发布的《2030年生物经济：制定政策议程》，到2030年生物技术对全球GDP的贡献率将达到2.7%以上。麦肯锡研究院报告分析预测，生物革命将在未来10到20年内产生2万亿到4万亿美元的直接经济效益。当前，世界各国特别是美国、欧洲、日本等国家都已相继在生物经济领域布局顶层发展战略，生物经济发展已经成为大国经济、科技竞争的重要角力场。特别是当前新冠肺炎疫情还在全球范围内肆虐，各国对生命科学、生物技术产品和服务、生物安全治理能力的关注都达到了前所未有的高度。

2.从国内可持续发展的角度看

从生物经济的具体内涵上看，其发展与我国“健康中国”、“美丽中国”、“平安中国”、“双碳”目标等战略建设需求相契合。特别是在应对和解决资源过度消耗、生态破坏严重、食品短缺及安全问题、老龄化及重大疾病防治问题、碳排放及全球变暖等全球性问题上，发展“生物经济”已经成为时下最优解。

3.从国内区域发展的角度看

回溯历史，人类经济社会经历了狩猎采集经济时代、农业经济时代、工业经济时代以及正处在的数字经济时代。在工业经济时代，以上海、西安、成都、沈阳、天津、无锡、南京、哈尔滨、长沙、武汉等一批工业城市基于城市资源与工业发展战略成为我国经济发展的重点支撑城市，而在数字经济时代，成都、杭州、重庆、武汉、西安、苏州、天津、南京、长沙、郑州、东莞、青岛、沈阳、宁波、昆明等为代表的新一线城市以新一代信息技术为抓手，成为我国产业升级转型的创新驱动城市。而生物经济时代也将带领一批新兴城市享受产业升级的红利。

三．  园区如何培育生物经济产业？

1.  聚焦重点领域，抢占细分领域的产业竞争力

生物经济十四五规划出台后，我国将重点发展以下重点领域：一是顺应“以治病为中心”转向“以健康为中心”的新趋势，发展面向人民生命健康的生物医药。二是顺应“解决温饱”转向“营养多元”的新趋势，发展面向农业现代化的生物农业。三是顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，发展面向绿色低碳的生物质替代应用。四是顺应“被动防御”转向“主动保障”的新趋势，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设。

各地政府与园区应结合其在生物医药、生物农业、生物质替代、生物安全等领域的产业优势，加强原始创新能力与协同创新能力，积极培育具有国际竞争力的生物经济领域企业，夯实当地生物经济特色领域的科技创新基础、提高生物科技创新供给质量、搭建生物经济产业服务平台、拓展市场需求空间，培育当地生物经济特色发展领域。当然，不可能国内每个区域都适合发展生物经济，各地要结合自身能力与基础，量力而行。

2.  促进生物经济与区域产业融合发展

当前，加速创新的数字信息技术已经融入经济社会发展各领域全过程，并直接促成数字经济上升至国家战略发展层面。然而，时代变革的脚步不曾停歇，正继续在以加速度演进，生物技术又与数字信息技术进行着深度融合，并加速向各领域广泛渗透和赋能，特别是在医疗、生命健康、农业、能源、材料、环保等传统产业领域，生物经济蓄势已发。

各地政府应以更高站位，战略谋划区域产业发展体系，科学定位生物经济在区域产业体系中的位置与作用，以一盘棋的产业发展思路寻找生物经济与当地其他主导产业的融合发展思路，促进当地传统主导产业升级转型，推动当地生物经济产业做大做强。

3.  以生物经济产业园区带动产业集聚发展

凭借经济、产业、技术、人才等方面要素的集聚效应和得天独厚的政策优势，产业园区作为产业项目建设的主阵地，其经济体量约占全国GDP比重接近四分之一，园区经济已经成为我国经济发展的重要引擎，也是我国参与国际经济竞争的主战场。目前，我国生物经济领域的产业园区还是生物医药方向，全国约有200家生物医药产业园区。但生物经济其他领域的园区发展还处于起步阶段。

重点发展生物医药领域的区域可以已有生物医药产业园为载体，找寻医药园区的特色品牌，搭建从新药研发到转化的成熟链条，进一步助力园区企业加强研发投入，提高企业自主创新能力，提高园区内企业在产业链中的地位。而对于正处于新兴发展阶段的生物农业、生物质替代、生物安全等其他领域，各地可能会选择新建园区，则应重视园区的定位与规划，做好产业与服务配套，有目的地进行产业的招商与集聚，为后续企业培育与产业发展打下坚持基础，否则，因园区规划失误导致错过生物经济发展的战略窗口期，则得不偿失。

结语

生物经济将在人类健康、绿色农业、生物能源、生物安全等方面形成下一个新的经济增长点，蕴藏着巨大的经济、社会潜能。而发展生物经济，各地政府需要运用新视野、新思维，一是新视野，生物经济不单单是产业，也是人民未来的幸福生活方式，要进一步挖掘生物经济对社会民生、生态环境的作用，创新生物经济应用场景。二是新思维，培育生物经济，除了以往的产业集聚方式之外，更为重要的是吸引和汇聚生命科学前沿技术、企业、人才和资金，打造舒适的产业生态。生物经济领域作为国家选择的下一个新赛场，需要各地政府、园区管理者提前布局、勇攀高峰，为实现本地产业的转型升级、高水平生物经济自立自强而贡献力量。

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责任编辑：八角

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