美国的一声枪响,将可能深刻地改变世界。
当地时间7月13日下午,特朗普在美国宾夕法尼亚州巴特勒县上举行竞选活动时,一名枪手向演讲台连开数枪,造成特朗普右耳受伤。
这场有惊无险的暗杀未遂,让特朗普获得了更多“同情分”,而其在枪击后仍大喊口号的形象也激发了更多选民的支持。
预测平台Polymarket最新数据显示,在“2024美国大选”上,特朗普的胜率为70%,而拜登仅为18%。政治媒体Politico则表示,枪击事件为特朗普重返白宫铺平道路。
如果特朗普再次担任美国总统,其政策主张无疑将影响美国乃至世界的经济产业格局。
作为一名保守派领导人,特朗普主张回归化石能源和材料,支持补贴传统农业及畜牧业,不关注气候和环境问题,对生物技术的热情也无法与拜登政府相提并论。
不难看出,上述施政理念,将可能对未来美国乃至全球合成生物产业的发展带来不利影响。
然而另一方面,无论是民主党还是共和党,都支持振兴美国制造业,合成生物每年为其贡献上千亿的GDP和数十万就业岗位,是美国“再工业化”的重要组成部分,不排除特朗普保留部分拜登时期相关政策的可能。
综上,特朗普火热的选情,为合成生物带来了更多不确定性,如果新任政府对以往的能源、环保、气候、生物技术等政策条令做出较大变动,将深刻冲击相关行业发展。
与之形成鲜明对比的是,国内政策因素确定性较强,鼓励支持包括合成生物在内的新质生产力,大力推动经济结构转型升级,决心、深度、广度前所未有。
“冷漠”的特朗普
2016年,知名媒体《基因工程与生物技术新闻》(GEN)对来自全球生物技术界和学术界的2300名成员进行了调查,了解他们对特朗普的态度。
结果显示,47.7%的受访者认为特朗普可能不会支持美国国立卫生研究院(NIH)的资助,仅有25.52%的人表示特朗普当选总统将会带来积极影响。
调查人员表示:“生物技术和许多其他领域一样,没有为特朗普的胜利做好准备;我们必须保持高度警惕,确保这个国家最重要的行业之一不会受到损害”。
可以看出,彼时美国的生物精英们,对于特朗普当选秉持谨慎态度,期望并不高。
后来的结果也跟人们所预想的一样,在生物科技领域,特朗普政府并没有什么建树,缺乏明确统一的框架,政策施行上存在大量空白。
比如,一方面。在农作物基因编辑上,特朗普政府放宽对其的限制,后来更是签署《现代化农业生物技术产品监管框架》行政命令,以简化农业生物技术审查。
另一方面,特朗普政府又频频阻碍公立机构研究事务,包括削减生物医学研究预算,以及特朗普亲自禁止部分由联邦政府资助的胎儿组织研究,并要求加强该领域监管。
图:特朗普大幅削减健康开支
图片来源:智药局官微
实际上,这些看起来“左右互博”的政策,本质上只是特朗普对生物技术“漠不关心”的表现,以至于呈现出模棱两可的态度。
有人统计过,在上任总统近一年之后,特朗普才首次提到“生物技术”这个词。
而在新冠疫情发生之前,特朗普成千上万条推文中,有关生物科技的话题也是寥寥。
而与特朗普的“冷漠”不同的是,继任的拜登则对生物科技尤其是生物制造热情满满。
2022年9月,拜登总统签署行政命令,发起《国家生物技术和生物制造计划》,这是美国有史以来第一个全国性的生物经济计划。
拜登政府承诺投入20亿美元,以提高其利用生物资源制造高价值产品的能力,从药品、人体组织到生物燃料和食品等。
而如果特朗普上台,是否会改变乃至撤销这一政策,还是个未知数,但在法理上,现任政府拥有推翻上任政府行政举措的权力。
行业面临更大阻力
如果说总统宝座之争吸引了大部分人的关注,那么聚光灯之外,针对部分合成生物产品的“战争”已经愈演愈烈。
美国保守势力回潮的当下,生物制品替代传统产品的阻力,正变得越来越大。
以人造肉为例,作为有望颠覆农业和畜牧业的新兴领域,过去几年获得拜登政府支持,审批层面一路绿灯。
2023年6月,美国食品药品管理局(FDA)批准数家公司销售实验室培育的肉类,使得美国成为继新加坡之后第二个允许销售此类肉类的国家。
然而在联邦政府控制之外,在地方上,人造肉面临着来自共和党人士的围追堵截。
今年5月,美国佛罗里达州和阿拉巴马州相继颁布禁令,禁止“制造、销售或分销由培养动物细胞制成的食品”,其他一些共和党控制的州,如堪萨斯州、路易斯安那州、佐治亚州等,也正在纷纷效仿。
据了解,佛罗里达州州长就是一名共和党人,此前曾因抨击ESG(环境、社会和治理)而被特朗普赞赏。
在他的描述中,人造肉被认为是“精英们的阴谋”,旨在强迫全世界人民食用在培养皿或虫子中培育的肉类。
这一颇有阴谋论意味的观点,却受到许多州议员的支持,知名媒体《经济学人》恰如其分表示,实验室培育的肉类已经成为“美国文化战争的一部分”。
而抛开主观上的揣测,共和党抨击人造肉的背后,是无数农场主、屠宰场和大型肉类公司的利益,这也是他们赖以维生的选票来源。
而这仅仅是一个方面,作为保守派,特朗普鼓励支持化石能源,认为环境和气候问题是“骗局”,这无疑将对以绿色、可再生为特色的合成生物带来挑战,影响合成生物学在化工能源、特种材料、食品消费等众多下游领域上的应用。
是中国的好机会吗?
如果特朗普当选下一届总统,美国的合成生物行业将面临巨大不确定性,但更多人好奇的是,这对中国有何影响?
要解答这一问题,需要从两方面分开来看。
一方面,失去了拜登政府的强烈支持后,美国的合成生物企业未来在资金支持、市场准入、销售推广上将面临更大压力,这自然给了中国同行们追赶超越的机会,这是特朗普带给我国合成生物产业的机遇。
另一方面,特朗普奉行“孤立主义”,在美国优先的宗旨下,”脱钩“风险进一步增大,美国将可能加大对中国人才和技术的封锁,这对于合成生物整体实力与美国仍有差距的我们来说是个坏消息。
虽然两个方面各有利弊,但综合考量来说,特朗普如果胜选,对中国合成生物产业而言是机会大于危机。
考虑到近年来国内相关产业政策如雨后春笋般出现,作为后发者的中国,未来有望抓住特朗普政府的“空窗期”加速发展。
我国于2022年推出了《“十四五”生物经济发展规划》,提出到2025年,生物经济成为推动我国高质量发展的强劲动力,总量规模迈上新台阶,到2035年,我国生物经济综合实力稳居国际前列。
图:我国生物制造领域首个国家级产业创新平台落地深圳光明区
图片来源:智药局官微
2023年中央经济工作会议中,重点提及“生物制造”这个战略性新兴产业。在2024《政府工作报告》中,“生物制造”被列为新增长引擎之一。
相较于美国政府换届所带来的政治风险,中国集全系统之力,持之以恒、全力以赴发展战略性新兴产业和未来产业,将为国内合成生物产业带来宝贵的发展机遇。
责任编辑:白芨
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