国家层面释放医疗产业新信号，跨国械企获「鼓舞」。

1、多位跨国械企CEO参会
中国市场被坚定看好

新华社报道，3月24日至25日，以“持续发展的中国”为主题的中国发展高层论坛2024年年会在北京举行。会上，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部等部门相关负责人集中发声，围绕培育发展新质生产力、着力扩大国内需求、进一步扩大高水平对外开放等多方面，释放积极政策信号，持续推进经济高质量发展。

此次论坛吸引了大概100位跨国企业负责人参会，其中有多位全球医疗器械跨国巨头CEO：美敦力董事长、首席执行官杰夫·马萨（Geoff Martha），雅培公司董事长、首席执行官罗赋德（Robert Ford），丹纳赫集团全球总裁、首席执行官毕睿宁（Rainer Blair）等。

美敦力董事长兼CEO杰夫·马萨（Geoffrey Martha）在论坛的大健康产业专题研讨会上表示，中国医疗健康产业格局正不断发生深刻的变化，医疗科技领域备受关注，竞争也日趋激烈。但同时，中国庞大的人口基数和持续老龄化的进程，未被满足的医疗需求，中国政府对人民健康的重视，也让跨国医疗企业看到了中国市场的巨大潜力。美敦力将坚定地推进本土化战略布局。

雅培董事会主席兼首席执行官罗赋德表示，作为全球医疗健康领域的创新企业，雅培的业务遍布全球160多个国家和地区。雅培的目标是：到2030年，每年为全球30亿人提供健康产品和服务。显然，占据全球人口约五分之一的中国是该目标的重要组成部分。

跨国械企进入中国市场已四十年有余。近年来，跨国械企国产化动作进一步夯实深化。面对中国市场的高速发展和变化，跨国械企在国内建厂投资方向已从生产和组装转向创新、研发、服务等全链条环节，高端产线被不断引入。

政策层面，也更加注重外商投资在要素获取、资质许可、经营运行、招标投标、政府采购等多方面享受平等待遇。

3月24日，商务部部长王文涛会见美敦力全球董事长兼首席执行官杰夫·马萨。杰夫·马萨表示，美敦力是第一批进入中国的跨国公司之一，近年来不断加大在华投资，引入更多高科技产品和高端医疗设备，并计划在华新建创新中心，将为中国消费者带来更多优质产品。

据北京日报消息，3月25日下午，北京市委书记尹力会见了美国丹纳赫集团全球总裁兼首席执行官毕睿宁。毕睿宁高度赞赏北京一流的创新生态，表示丹纳赫集团将持续提升产品的本地化研发生产能力，在北京及周边地区加大布局，与北京科创企业和相关研发机构共同探索更多创新合作领域。

2、加快出台「本国产品」标准
内外资企业平等对待

当前，国家层面鼓励外商投资，并明确在医疗领域扩大开放。

据第一财经报道，商务部3月25日表示，将推进医疗等领域扩大开放，让更多外资企业安心放心地投资中国，扎根中国发展。

3月19日，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（以下简称《方案》）。其中也明确，合理缩减外商投资准入负面清单。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医疗等领域扩大开放。

扩大鼓励外商投资产业目录和外资项目清单。积极支持集成电路、生物医药、高端装备等领域外资项目纳入重大和重点外资项目清单，允许享受相应支持政策。

在医疗器械领域，采购政策的变化是最能影响行业走势的要素之一。

上述《方案》中提出，清理违反公平竞争的行为和政策措施。及时处理经营主体反映的政府采购、招标投标、资质许可、标准制定、享受补贴等方面对外商投资企业的歧视行为，对责任主体予以通报并限期整改。

加快制定出台政府采购本国产品标准，在政府采购活动中对内外资企业生产的符合标准的产品一视同仁、平等对待。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

对“国产”标准判定的微妙变化，给本土与外资企业的市场竞争增加了新变量。

去年8月发布的《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》中就曾提到，保障外商投资企业依法参与政府采购活动。尽快出台相关政策措施，进一步明确“中国境内生产”的具体标准。

财政部《关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》中指出，在政府采购活动中，除涉及国家安全和国家秘密的采购项目外，不得区别对待内外资企业在中国境内生产的产品。在中国境内生产的产品，不论其供应商是内资还是外资企业，均应依法保障其平等参与政府采购活动的权利。

整体来看，在新的发展阶段，中国医疗器械市场更加呼唤优质、创新、贴合临床需求的产品与服务，本土企业与外资企业将长期共同造福于中国医患。

责任编辑：白芨

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