2019年12月16日，《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》重点任务分工方案（以下简称方案）正式发布。方案以近万字的篇幅，分6章节，20个大项，125项分工，对中医药传承与创新发展进行了详细阐述。纵观方案全文，呈现如下特点：

参与部门众多：

笔者统计，以牵头单位计算，就有32个部委或机关单位作为子项目的牵头单位。整体参与部门也体现了左右（中央各部委）、上下（中央与地方）的全面协同。如此涉及面广的方案，在中医药领域极其少见。这一方面体现了党中央、国务院对于促进中医药行业健康发展的决心，另一方面，也充分暴露了目前中医药行业在传承、创新与发展方面存在问题的复杂性，任务的艰巨程度。简而言之，就是举全国之力，促进中医药行业的发展。

主管部门核心作用突出：

国家中医药管理局作为中医药行业的主管单位，在方案中承担了58项任务，参与了方案46%的项目内容，涵盖了几乎所有大项的内容。此外，国家卫生健康委、国家药监局也分别承担了29项和19项内容，成为推动中医药行业健康发展的核心部委。从方案中可以看到，无论是第一产业的饮片种植、第二产业的中药制造业，第三产业的医疗服务业，中医药主管部门“存在感满满”，在方案落地阶段，我们有希望看到“专业的人士去做专业的事情”。

方案务实接地气，宏观与微观面面俱到：

方案作为中医药传承创新发展的指导性文件，不仅体现了党中央国务院对中医药行业发展的宏观规划，也充分阐述了如人才培养、传承与发展等具体内容，甚至专门强调了服务基层的中医师的晋升将放宽条件，建设粤港澳大湾区中医药高地等非常明确具体的内容。

旗帜鲜明的回应了中医药行业现阶段遇到的问题：

在方案中，明确的回应了当前行业普遍关注的热点问题，诸如“医疗机构研究取消饮片加成”、“经典方剂开发及医疗机构制剂的开发”、“西学中”、“西医如何开具中药”等内容，甚至明确强调各部委在制定中医药相关政策时需充分听取行业主管部门的意见，让中医药的发展遵循本专业领域的特点。

总而言之，方案的发布，为中医药行业健康可持续发展提供了政策保障，并指明了工作的方向。我们也期待各部位尽快出台方案的配套性文件，落实党中央国务院关于促进中医药发展的意见，将中医药这一传统文化瑰宝继承好、创新好、发展好。

为便于查询、阅读方案的内容，笔者按照牵头单位对125条具体内容进行重新梳理。详下表：

责任编辑：青霉素

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