促进健康服务业发展 放宽医疗服务业准入条件 行业动态
作者:药智网 来源:www.yaozh.com 时间:2014-07-14 评论: 0 阅读: 684 A+ A-
导读

《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》14日正式公布。健康服务业具体包括哪些领域?它和正在推进的深化医药卫生体制改革有什么关系?为促进健康服务业发展,我国提出了哪些主要任务?记者14日就这些问题采访了国家发展和改革委员会有关负责人。

    促进健康服务业发展 放宽医疗服务业准入条件


    《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》14日正式公布。健康服务业具体包括哪些领域?它和正在推进的深化医药卫生体制改革有什么关系?为促进健康服务业发展,我国提出了哪些主要任务?记者14日就这些问题采访了国家发展和改革委员会有关负责人。


    健康服务业包括哪些领域?有哪些重要意义?


    健康服务业覆盖面广、产业链长,《意见》作为我国首个健康服务业的指导性文件,从我国国情出发,借鉴国外经验,明确提出了健康服务业的内涵外延,即以维护和促进人民群众身心健康为目标,主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务,涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。


    在世界一些发达国家和地区,健康服务业已经成为现代服务业中的重要组成部分,产生了巨大的社会效益和经济效益,例如美国健康服务业规模相对于其国内生产总值的比例超过17%,其他OECD国家一般达到10%左右。


    比较而言,我国还有很大的发展潜力和空间。但由于处于起步阶段,除产业规模较小、服务供给不足外,我国健康服务业还存在服务体系不够完善,监管机制不够健全,开放程度偏低,观念相对滞后等问题,供给不足与资源浪费现象并存,需要把握机遇,采取有力措施,促进健康服务业快速协调发展。这不仅是保障人民群众基本健康服务,满足多样化、多层次健康需求,提升全民健康素质的迫切要求,也有利于扩大内需、增加就业,转变发展方式,对改善民生、稳定增长,全面建成小康社会具有重要意义。


    发展健康服务业 推进的深化医药卫生体制改革


    健康服务业围绕着人民群众的身心健康提供服务,一头连着民生福祉,一头连着经济发展。我国经济社会发展现阶段,已经对发展健康服务业提出了客观需要。同时,新一轮医改取得阶段性成效,人民群众基本医疗卫生需求得到一定保障,也为健康服务业全面发展创造了良好条件和现实可能。


    需要特别强调的是,发展健康服务业,把提升全民健康素质和水平作为出发点和落脚点,这与深化医改的宗旨是一致的,二者各有侧重,又相辅相成。深化医改按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则,重在保障人民群众基本医疗卫生需求,强调政府主导,调动社会力量共同参与。发展健康服务业着眼于满足人民群众多层次、多样化的健康需求,涵盖基本与非基本健康服务,主要面向社会和市场主体,要求政府引导,发挥市场在配置资源中的基础性作用,非基本的健康服务由市场提供,一些基本的医疗卫生服务也可以采取政府购买服务的方式实现。


    健康服务业发展基本原则发展目标


    发展健康服务业要在切实保障人民群众基本健康服务需求的基础上,转变政府职能,加强政策引导,充分调动社会力量的积极性和创造性,大力引入社会资本,着力扩大供给、创新服务模式、提高消费能力,不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求,为转型发展注入新的动力,为促进人的全面发展创造必要条件。


    《意见》提出了三个基本原则。一是坚持以人为本、统筹推进。把提升全民健康素质和水平作为健康服务业发展的根本出发点、落脚点,切实维护人民群众健康权益。区分基本和非基本健康服务,实现协调发展。统筹城乡、区域健康服务业资源配置,促进均衡发展。二是坚持政府引导、市场驱动。强化政府在制度建设,规划和政策制定及监管等方面的职责。发挥市场在配置资源中的基础性作用,激发社会活力,不断增加健康服务供给,提高服务质量和效率。三是坚持深化改革、创新发展。强化科技支撑,拓展服务范围,鼓励发展新型业态,提升健康服务规范化、专业化水平,建立符合国情、可持续发展的健康服务业体制机制。


    在综合分析人民群众健康服务需求,以及我国健康服务业发展现状和前景的基础上,《意见》提出,到2020年,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系,打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群,并形成一定的国际竞争力,基本满足广大人民群众的健康服务需求。健康服务业总规模将达到8万亿元以上,成为推动经济社会持续发展的重要力量。


    国务院力促健康服务业发展医疗信息化凸现发展良机


    10月14日,国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》,再次吹响相关产业的推进号角。


    意见明确了健康服务业发展的八项任务,内容涵盖医疗服务,养老服务,医疗保健服务,相关支撑产业及保障机制等。分析"意见"提出的要求可以发现,医疗信息化、第三方医学服务和老年病治疗等三领域公司,将获得发展良机。


    "意见"明确指出,要进一步放宽医疗服务业准入条件。业内专家分析认为,目前直接掘金健康服务机构尚存困难,私立医院在税收、人才引进、区位优势等多个实操层面尚无法与公立医院竞争,除少数专科医院外,A股上市公司参与设立的医疗机构亏损的较多,因此,现阶段从医疗服务机构的直接投资中获益的难度仍较大,而在其他方面则面临尚机。


    医疗信息化迎来发展机遇。虽然我国医疗服务领域尚有壁垒,但相关服务产业却存在巨大的发展空间,医疗信息化便是其中的重点。目前我国各地区经济发展不平衡,医疗资源主要集中在大城市三甲医院,分布更不平衡,要实现国务院意见中要求的医疗服务资源的有效配置,医疗保障、医疗服务、健康管理等信息的共享,大力发展医疗信息化,尤其是以面向基层、偏远地区的远程医疗。此外,目前医保总费用的使用情况尚不能及时有效传递到临床医生面前,部分地区在医改中建立的医保控费机制的及时性有待提高,建立上下联动的衔接各级医疗监管及运营机构的信息化管理系统迫在眉睫。


    医学检验和临床外包等第三方服务公司同样值得关注。意见指出要大力发展第三方服务,引导发展专业的医学检验中心和影像中心,支持发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价,以及健康市场调查和咨询服务,鼓励药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包。第三方独立医学检验机构在欧美等发达国家已经是一个较为成熟的健康服务产业分支,而我国第三方医学检验尚处于初期发展阶段,未来空间巨大。随着我国生物医学综合实力的提升和跨国公司药物研发继续向国内市场转移,国内药物研发外包服务得以飞速发展,该领域已成为医药产业资本的热点投资方向。

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