云南省是中国西南地区重要的省份之一。自全面实施城乡居民基本医疗保险制度以来，云南通过统一覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录等方式，逐步构建起了覆盖城乡、公平可及的医保体系。随着医疗技术的进步和医用耗材需求的增长，如何科学管理耗材支付政策、优化基金使用效率，成为云南医保改革的重要课题。

政策框架与管理机制

1.目录制定与动态调整

云南省基本医疗保险医用耗材目录由省医疗保障局统一制定，并实行动态调整机制。2024年发布的《云南省基本医疗保险医用耗材支付目录（2024版）》（以下简称《目录》）包括超4000条医用耗材，涵盖耗材分类与代码、通用名、医保属性、支付标准等信息。《目录》明确要求，所有纳入医保支付范围的医用耗材（除国家规定不予支付的类别外），不区分国产与进口属性，统一采用国家医保医用耗材分类与代码进行管理。《目录》调整将依据临床需求、基金承受能力以及国家政策变动等情况，持续进行更新。

图片来源：云南医保局

2.分类管理

甲类耗材：临床必需、安全有效且费用合理的耗材，无个人先行自付比例，直接按医保比例报销。

乙类耗材：价格较高或易滥用的耗材，需个人先行自付一定比例后再报销。

医保支付范围与条件

1.支付范围

云南省医疗服务项目中明确可单独收费，并纳入医保支付范围的医用耗材均可进行医保支付（国家明确规定不予支付的除外）。

2.最高支付限价

《医保医用耗材目录》内“医保最高支付限价”一栏无价格的，暂以实际采购价格作为医保支付标准。

个人先行自付比例政策

云南省内不同统筹地区对医用耗材的个人先行自付比例存在差异，以下为三类典型政策：

资料来源：各市医保局

云南省采用阶梯式自付比例，耗材费用越高，个人自付比例越高，有效引导医生和参保人员合理使用医疗资源，并减轻了群众的医疗负担，初步实现了医保基金可持续运行与群众健康权益保障的双赢。然而，为提升政策公平性，仍需进一步优化高值耗材支付机制并推动省级待遇标准统一。

参保激励约束机制

1.筹资标准调整

根据国家部署和云南省经济发展水平，需进行居民医保筹资标准的动态调整。2025年，标准为1070元（个人缴费400元，财政补贴670元）。

2.连续参保激励

连续参保满4年后，每续保1年，大病保险最高支付限额增加4000元；若当年未报销且次年续保，同样增加4000元，累计增幅不超过原封顶线的20%。

3.断保约束

未在集中征缴期（每年9月至次年2月）参保者，需等待3个月方可享受待遇，且可能降低大病保险限额。

结语

云南省医保医用耗材支付政策通过系统改革，已初步实现政策统一、目录统一、动态调整，在规范医用耗材管理、降低医疗费用、提高医保基金使用效率等方面取得了显著成效。然而，政策执行仍面临地区自付比例差异、高值耗材负担过重等问题。

未来，云南或将进一步推动省级统筹，缩小区域待遇差距，减轻患者自付压力，持续深化医保改革，积极推进“三医”联动，实现各族群众“病有所医”“医有所保”。

参考资料：
1. 西双版纳州调整医用耗材自付比例通知（2024年）
2. 大理州规范基本医疗保险医用耗材支付管理的通知（2025年）
3. 普洱市医疗保险医用耗材支付管理有关工作的通知
4. 云南省城乡居民医保筹资与激励政策（2025年）
5.云南基本医疗保险医用耗材（2024版）

责任编辑：木棉

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