3月4日，随着全国政协十四届三次会议在人民大会堂举行，2025年全国两会正式拉开帷幕。今年作为“十四五”规划的收官之年，医药行业又面临哪些新规划？

聚焦医疗领域关键任务

今日（3月5日），十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强代表国务院在会上作政府工作报告（以下简称《报告》）。报告中，医疗领域作为重要议题之一，受到了高度关注：

推进医疗机构检查检验结果互认，扩大基层慢性病、常见病用药种类，扎实做好重点传染病防治。扩大职工医保个人账户共济范围。

强化基本医疗卫生服务，实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度。改善病房条件，以患者为中心持续改善医疗服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。加强护理、儿科、病理、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。

优化药品集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。

健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药发展。完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。加强疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控。

居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。

全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。

推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。

切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。

并且，在全国两会中，还有一个关键词汇——新质生产力频繁登场。报告中指出，要培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。

医械发展关键词：高端、创新、AI

除了上述李强总理指出的关键点以外，人大代表和政协委员的部分议案提案也频繁提及了医疗器械领域的发展关键词。

高端医疗装备持续创新

全国政协委员、中国科学院近代物理研究所副所长杨建成表示：高端医疗装备是国家科技进步的重要标志，是保障人民生命健康的重要基石。今年他重点推动的一项工作就是鼓励高端医疗器械持续创新。

据悉，中国科学院近代物理研究所研制的重离子精准放疗装置，目前已推广建造9台。其中6台已取得大型高端医疗注册证，3台已投入运行，累计治疗患者1800多例。

长期以来，在我国高端医疗器械市场，进口产品有着较大优势，占领了国内半数以上的市场，而国产医疗器械的高端化进程则受到核心技术、关键零部件等瓶颈限制，很难有创新产品的出现。不过随着我国科技的进步，越来越多的械企突出重围。

据药智医械数据显示，2024年全年获批的创新医疗器械有65款，较2024年有所增长，并且在2024年获批的创新产品中，国产数量依然超越了进口产品的数量，这些创新产品覆盖了手术机器人、人工智能医疗器械、心肺支持辅助系统等多个领域。

图片来源：药智医械数据

AI医疗成为当下热词

全国人大代表、吉林大学第一医院党委书记吕国悦认为，在个性化精准医疗领域，通过AI解析患者基因信息，可预测疾病风险，指导靶向治疗；在疾病预防和远程医疗领域，依托大数据分析，可实现疾病预测与早筛等。

据悉，前不久吉林大学第一医院顺利完成DeepSeek大模型的本地化部署，开启AI在医疗数据处理、临床决策支持等领域的探索。

而脑机接口产品就是一款结合AI技术的医疗器械，该类产品能够在癫痫、帕金森病、瘫痪等领域实现临床应用。

全国人大代表、电子科技大学信息医学研究中心主任、四川省脑科学与类脑智能研究院院长尧德中表示，通过脑机接口，可以在一定程度上改善入睡速度，大概能缩短25%的入睡时间。在未来1-2年内，改善睡眠入睡障碍的技术将推出给公众使用。

随着DeepSeek的爆火，人工智能技术再次引起各界关注，目前已有越来越多的医药行业领域的企业引进该项技术，并将其广泛应用于研发、生产、营销及患者服务等各个环节。

早筛查、早诊断、早干预

全国人大代表，康为世纪董事长王春香希望，进一步加强疾病筛查与早诊早治工作，她认为许多疾病在早期发现并治疗，能大大提高治愈率和患者生活质量，因此建议加强宣传教育，提高公众健康意识，同时加大筛查技术研发和应用，建立完善的早诊早治体系。

此外，全国政协委员、天津市第一中心医院副院长郑虹也提出，希望能够将中小学生尿液筛查纳入基础检查项目，守护好下一代健康。据悉，尿液筛查对于发现慢性肾脏病（如免疫性肾病、肾病综合征等）和结构异常等有着重要意义。

在疾病尚未出现明显症状之前，通过一系列检查手段，对潜在的健康风险进行筛查和评估的过程即为早筛，其目的在于尽早发现可能存在的疾病或健康问题，从而及时进行干预和治疗，提高治愈率和生活质量，是一种重要的健康检查手段。

参考资料：
1.《两会发声！医疗器械迎重大利好》赛柏蓝器械

责任编辑：木棉

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