从全球层面看，生物医药产业正处于快速发展期，并逐渐成为世界经济的主导产业。

2020年全球生物医药产业市场规模约为3000亿美元。在新冠疫情的刺激下，预计2025年将超过5000亿美元，年复合增长率将达到12%以上，生物医药产业进入“黄金十年”的发展期。中国生物医药产业更是发展迅速，2020年市场规模已经达到约3500亿元人民币，年复合增长率为17.1%。

预计2025年，中国生物医药市场规模将进一步超过8000亿元人民币，年复合增长率为18.6%。此外，从融资角度看，生物医药产业也成为资本市场追逐的热点。2020年上半年，医疗健康板块的融资案例数量和交易规模一度超过IT及信息化、互联网等。同时，疫情之后，地方政府也高度重视生物医药产业的发展，涌现了多个“全国首个”重点项目。

2020年-2021年4月中国医疗健康行业投融资重要领域分布情况(单位:起)

生物医药产业园伴随着高新技术产业园而生，是中国生物医药产业发展的主阵地。但中国东中西部存在较大的经济、社会、环境等方面的差异，因此东中西部的生物医药产业园各自不同。中西部的产业园区主要有一下几个特点。

第一，科创实力有待提高。2020年，国家药品监督管理局共批准国产1类新药18个，其中中西部园区获批的数量仅为3个，占比仅为16.7%，83.7%的新药依然为东部生物医药园区研发。因此，在科创实力方面，中西部园区与东部园区还存在较大差距。

第二，产业链的完整度有待加强。东部园区由于集聚了众多生物医药头部企业，进而吸引了大量配套企业入住，形成了相对完整的产业链。与之相反，中西部园区一方面缺少头部企业的布局，另一方面产业链也不均衡，难以形成规模效应。

生物医药产业链

第三，空间承载力相对较优。中国中西部建设用地资源相对丰富，园区规划面积普遍较大，而东部园区经过近几年的快速发展，普遍面临空间承载力不足的问题，尤其是中关村科技园、上海张江高新技术产业开发区和苏州工业园区等生物医药传统优势园区。而乌鲁木齐高新技术产业开发区、贵阳高新技术产业开发区和吉林高新技术产业开发区等则处于全国百强生物医药园区空间承载力榜单的第四、五、六位。

第四，生产生活成本具有显著优势。中西部园区土地成本明显低于东部园区，在水电煤等生产资料方面，中西部园区也具有明显优势。此外，中西部城市的房价收入比过低，生活舒适度较高，较能够留住人才。但不可否认，粗放式发展在中西部还是存在，土地利用不集约、体制机制不完善等情况依然普遍存在。

中国中西部的生物医药百强园区虽在综合实力、研发水平、产业链完整性等方面与东部园区具有一定差距，但在空间承载力、生物资源、生产生活成本等具有自身特色优势，因此中西部的生物医药园区也承载了更多生物医药产业的发展期望。

所以，在进行中西部地区生物医药产业园的规划、建设上，需要明确园区特点，“对症下药”。总结下来，就是“四个注重”。

第一，注重公共服务平台的建设，提升科技创新支撑能力。试验和测试是生物医药产业的重要环节，公共服务平台是试验和测试的重要载体。生物医药行业公共服务平台的功能主要包括：试验动物和器材共享、药物作用分析测试、GMP验证与咨询、供应链管理、人才培训等，其中试验动物和器材共享、药物作用分析测试为主要功能。公共服务平台的建设对于单个企业尤其是初创企业来说费用巨大，重复的平台建设也会造成资源的闲置和浪费。因此，生物医药类产业园大都会建立公共服务平台，来支撑园区内生物医药企业的发展。中西部生物医药企业的科创实力相对较弱，公共服务平台的建设可以弥补企业自身研发能力不足的问题，最大化提升对企业科技创新的支撑能力。

苏州生物医药产业园的公共服务平台

第二，注重医药、食品产业的协同发展，延长产业链。中国中医学自古以来就有“药食同源”的理论。在泛中医学理论中，所有的动植物、矿物质等也都是属于中药的范畴。中国中西部拥有丰富的食品资源，地理标志产品众多，在绿色、有机等方面相较于东部地区具有明显的优势。因此，中西部发展健康食品产业具有显著优势。在生物医药类产业园的规划实践中，可以将健康食品作为产业园产业发展的方向之一，但需要提高食品的深加工程度，加强生物技术的应用，如发展食品的提取、浓缩产业。同时紧跟食品产业的发展趋势，打造网红食品。此外，在种植的基础上，可以大力发展养殖业，基于养殖产业发展健康食品，而这一领域在健康食品加工领域容易被忽略。如陕西汉中城固县基于大鲵的养殖，建设了大鲵产业园，发展了大鲵深加工产业，研发生产大鲵肽粉等极具药用价值和营养价值的产品。

第三，注重地方特色药的挖掘，培育特色产业。在产业链的完整度方面，中西部园区与东部园区存在差别，那么中西部园区就特别要注重产业特色的挖掘和塑造。在新冠肺炎疫情中，中国中（成）药发挥了重要积极作用，作为中（成）药重要组成的民族药也获得了较多关注。在中国中西部，存在着较多疗效显著、价格实惠的民族药。据统计，全国55个少数民族，近80%的民族有自己的药物，其中有独立的民族医药体系的约占1/3。但由于各种原因，民族药产业化程度相对较低、市场群体相对较小，但面临的前景却不容小觑。因此，中西部生物医药类园区在构建产业体系时，应首先考虑能否以民族药为切入点，来做强产业的发展特色。同时针对民族药领域的本地企业加强政策支持和配套支撑，逐步将其培育成为头部企业。

在《南宁广投医药健康产业基地项目策划及概念性规划》中，SCP依据广西鼓励发展中药民族药的相关政策和项目基地已有的龟苓膏加工等产业基础，将中药民族药作为项目基地核心业态的重要组成部分，并策划了北部湾民族药研发中心和国家级民族药类医学人才继续教育基地等项目。

南宁广投医药健康产业基地效果图

第四，注重园区体制机制的设计，形成制度优势。中西部与东部普遍财政实力悬殊，因此采取完全政府主导开发的模式建设生物医药园区会对财政形成较大的压力，因此在园区开发模式设计上一般会采取市场化的开发模式：整体委托开发、政企合作开等。此外，区中园目前也较为流行，即在一级开发已经完成的基础上，产业地产开发商拿地、建设标准或定制厂房以及相关服务配套设施，然后招商运营。区中园面积一般不大，30-50亩左右，但是特色明显，开发成功率较高。

中西部的部分企业是由承接东部产业转移而来，因此在承接产业转移时，经常会出现产业准入门槛低的情形，导致部分环保不达标、与园区产业定位不符的企业也都落地园区，因此需要制定完善的产业准入审核机制。此外，部分中西部的园区为了留住企业，缺乏明确的产业退出机制，最为明显的就是孵化器。根据国家相关部门发布的《科技企业孵化器认定和管理办法》规定，国家级孵化器在孵企业在孵时限一般不超过42个月。但是很多在孵企业在达到毕业标准后，为了持续享受孵化器的各项优惠，并未及时从孵化器内迁出，而园区管理部门又有强制迁出后企业到其他地方落地的顾虑，所以基本都是默许企业延期毕业，这就造成了资源不能合理配置，孵化器活力不足的问题。因此，以园区开发机制、产业准入机制、产业退出机制为核心的园区体制机制的设计，对于中西部的生物医药园区尤为重要。

SCP目前已经完成了十余个生物医药园区的规划，具有非常丰富的研究、规划经验。在后疫情时代、在全民健康时代，SCP将持续发挥所长，为客户提供专业、及时的服务。

责任编辑：大乔

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