一、舆情概述 

5月12日，国家市场监督管理总局发布了一则关于英国竞争与市场管理局对葛兰素史克等公司反向支付行为予以处罚。

通报显示，2021年5月10日，英国竞争与市场管理局（CMA）对葛兰素史克等公司反向支付行为予以处罚。英国竞争上诉法庭当日判决维持CMA对葛兰素史克公司和部分仿制药供应商违反竞争法的认定，但将CMA原来确定的罚款金额减少2,710万英镑：葛兰素史克公司的总罚款为37,606,275英镑；关于GenericsUK的违法行为，对默克公司（MerckKGaA，GenericsUK的前母公司）和GenericsUK处以5,841,286英镑的罚款；关于Alpharma的违法行为，对ActavisUKLimited，XelliaPharmaceutricalsApS和AlpharmaLLC处以总计1,542,860英镑的罚款。

 二、舆论聚焦及相关特点

1、舆情热度演化分析

本周，药智舆情大数据监控系统显示“英国竞争与市场管理局对葛兰素史克等公司反向支付行为予以处罚”话题呈现出高度舆情热度，话题敏感信息占比59.52%，信息来源以客户端（47.62%）和微信（42.86%）为主。

敏感占比图

本次话题关键词集中在罚款、葛兰素史克、英国、竞争、上诉、仿制药等，罚款是本次舆情讨论焦点。

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2、舆情讨论焦点

帕罗西汀是缓解抑郁症的药物。据悉，葛兰素史克公司曾同意向多家仿制药供应商支付共计5000万英镑，以解决专利诉讼问题。CMA调查发现，上述付款目的在于非法推迟这些仿制药供应商进入帕罗西汀市场的时间。2016年，CMA作出决定，对涉案公司处以共计4,499万英镑的罚款。涉案公司随即向英国竞争上诉法庭提起上诉。2018年3月，英国竞争上诉法庭驳回了涉案公司的部分上诉理由，并将其他理由交由欧盟法院（Court of Justice of the European Union）进行初步裁决。2020年1月，欧盟法院初步裁定认为涉案反向支付协议具有限制竞争的目的，并可能构成滥用市场支配地位。 

英国竞争上诉法庭于2021年5月10日作出的判决一致驳回了所有制药公司的其余上诉理由。随后，卫生和社会护理部将能够在法院寻求后续赔偿。 

考虑到各种因素，英国竞争上诉法庭降低了CMA对公司的罚款金额。 

CMA执法执行总监Michael Grenfell表示，“我们对法庭的判决表示赞赏，即葛兰素史克公司和诸多仿制药供应商违反了竞争法。这些反向支付协议可能使英国国家医疗服务体系和纳税人损失数百万英镑。今天的判决发出了一个强烈的信息，那就是制药公司之间旨在延缓仿制药进入的协议是非法的，不会被容忍。我们注意到，法庭承认有必要判处巨额罚款，但失望的是，法庭减少了CMA针对这些严重违反竞争法的行为所给予的罚款金额。我们将总结今天的判决，并据此认真考虑下一步的工作”。

制药行业是近年来多国反垄断执法机构的关注重点，在反向支付协议、药品生命期专利策略等方面，通常是其关注的焦点问题。

反垄断行动需要全球监管部门的协作，欧盟和美国加大对生物制药行业反垄断监管的趋势，也可能会影响中国的反垄断监管政策，中国也正在通过各种手段对药价进行有效的调控。

不久前，市场监管总局依法对扬子江药业集团实施垄断协议行为作出行政处罚，责令扬子江药业集团停止违法行为，并处以其2018年销售额254.67亿元3%罚款，合计7.64亿元。

反垄断和知识产权的保护密不可分。但是一些原研产品在专利到期后仍然保有较高的市场份额和高昂的药价。各国政府制定了一系列政策让仿制药能顺利进入市场，形成竞争，以达到降低药价的目的。

而我国也已出台了一系列鼓励创新药品注册、IPO、专利保护的政策，竞争和创新将成为未来的趋势。

三、舆情总结与思考

药品价格关系国计民生，涉及减轻群众就医负担、增进民生福祉等重大问题。仿制药是降低药价的主要手段，各国政府在鼓励创新的同时，对专利到期的原研也在鼓励仿制药的竞争，以实现调节药价的目的。随着反垄断大锤的不断挥下，将促使医药市场更合理的竞争，惠及广大人民群众。

责任编辑：琉璃

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