医保局信用评价体系发威?3亿罚单后,多家药企被要求降价!

导读:督促葡萄糖酸钙注射剂生产企业降价,是医保局信用评价制度的首次牛刀小试吗?

11月11日,海南药品集中采购平台下发通知,督促平台上挂网的葡萄糖酸钙注射剂的生产厂家进行降价。


这并不是第一个要求葡萄糖酸钙生产企业进行降价的省份,公开资料显示,除了海南外,广西和陕西两省也已经挂出通知要求相关企业降价。


根据通知,这些企业被要求降价的原因是,国家医疗保障局医药价格和招标采购指导中心下发了《关于请对葡萄糖酸钙原料药垄断行为消除后相关制剂企业招标挂网价格采取联动应对措施的通知》。


今年9月,国家医保局下发威慑力极大的《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》,跨部门联动是其中的关键。


和垄断行为相关的是,在法院判决或相关执法部门行政处罚认定后,因自身或相关企业实施垄断协议、滥用市场支配地位等被依法处罚,不主动纠正涉案产品的不公平高价。


虽然被督促降价的并不是实施垄断行为的企业,但是,按照上述规定,药企不降价或者没有给出充足不降价理由的话,或将被认定为不主动纠正涉案产品的不公平高价,如果信用评价体系开始启动的话,可能被认定为失信行为被记上一笔。


此外,在医药价格和招采失信事项目录清单中,法院认定行贿案、虚开增票等行为都属于失信行为,国家医保局的信用评价体系已于今年8月底开始正式实施,再有虚开、行贿等行为,就是给企业埋雷了。


督促药企降价背后:市场监管总局的3亿罚单


今年4月份,国家市场监管总局开出了罚没款共计3.255亿元的反垄断罚单。据介绍,2019年初,市场监管总局接到举报,反映有医药经销企业垄断注射用葡萄糖酸钙原料药,造成葡萄糖酸钙注射液供应短缺,价格大幅上涨。经过调查后,市场监管总局认定康惠公司、普云惠公司、太阳神公司存在垄断行为,随即开出了上述罚单。


国家医保局下发通知的标题来看,这显然对市场监管总局的调查结果进一步联动。


陕西省在要求葡萄糖酸钙注射剂企业降价通知中表示,垄断行为消除后,葡萄糖酸钙原料药价格由2000多元/公斤降为200元/公斤。为了落实国家相关部门反垄断执法成效,有效降低葡萄糖酸注射液采购价格,根据国家医疗保障局(医保价采中心函[2020]23号)通知要求,对陕西省葡萄酸钙注射液采取联动应对措施。


联动措施的核心就是降价。在列出原料药降价情况后,陕西省非常明确地提出要求:葡萄糖酸钙注射液的生产企业应认真核查生产成本,按要求如实填报全国最低供货价和陕西省最高供货价、最低供货价,同时申请拟挂网价。申请的拟挂网价格原则上不高于低价药日均费用标准。


行贿、虚开增票等行为,也会联动


“根治医药回扣问题,首先必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,多部门联动、综合施策,构建使医药企业“不敢、不能、不想”给予回扣的治理体系。”


在《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》答记者问中,国家医保局如此表述。


要建立信用评价制度,必须构建失信行为的信息获取系统,在要求企业自报之外国家医保局还表示要积极推动与相关部门建立案源信息的共享交流机制。


哪些信息会被共享,并被纳入医药企业失信清单呢?根据指导意见,列入目录清单的失信事项主要包括在医药购销中给予回扣或其他不正当利益、涉税违法、实施垄断行为、不正当价格行为、扰乱集中采购秩序、恶意违反合同约定等有悖诚实信用的行为。自2020年8月28日,即指导意见印发之日起,医药企业(含药品生产许可持有人、药品和医用耗材生产企业、与生产企业具有委托代理关系的经销企业,以及配送企业,下同)在定价、投标、履约、营销等过程中,通过目录清单所列失信事项牟取不正当利益的,纳入医药价格和招采信用评价范围。


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指导意见还表示,根据失信行为的性质、情节、时效、影响等因素,将医药企业在本地招标采购市场的失信情况评定为一般、中等、严重、特别严重四个等级,每季度动态更新。


省级集中采购机构根据医药企业信用评级,分别采取书面提醒告诫、依托集中采购平台向采购方提示风险信息、限制或中止相关药品或医用耗材挂网、限制或中止采购相关药品或医用耗材、披露失信信息等处置措施,失信行为涉及省份数量达到规定条件的,由国家医疗保障局医药价格和招标采购指导中心启动全国联合处置。涉事药品或医用耗材供给结构单一、供需形势紧张的,在保障供应的基础上采取分级处置措施。


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责任编辑:三七


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